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呂平 大連外國語大學(xué)東北亞研究院副院長、副教授

甘雨禾 大連外國語大學(xué)東北亞研究院碩士生

8月18日，美國總統(tǒng)拜登與日本首相岸田文雄和韓國總統(tǒng)尹錫悅在戴維營舉行三國首腦峰會(huì)，這也是美日韓三國首腦在多邊場合外首次單獨(dú)會(huì)晤。然而，此次行程在此前三國的頻繁互動(dòng)中早已初見端倪。近年來，美日韓三國聯(lián)系密切。拜登去年5月出訪韓日兩國；三國曾多次在國際峰會(huì)期間進(jìn)行非正式會(huì)談：去年6月，美日韓領(lǐng)導(dǎo)人借北約峰會(huì)進(jìn)行大約25分鐘的三邊會(huì)談；今年5月，在G7峰會(huì)召開之際，三國領(lǐng)導(dǎo)人再次單獨(dú)“開小會(huì)”。與此同時(shí)，韓國總統(tǒng)尹錫悅在歷史問題上作出的大幅度讓步讓日韓關(guān)系得以“破冰”，兩國重啟穿梭外交，為此次戴維營會(huì)晤創(chuàng)造條件。

值得注意的是，此次美日韓首腦會(huì)晤的地點(diǎn)較為特殊，選在了曾經(jīng)舉辦過美蘇首腦峰會(huì)，成功化解阿以沖突，達(dá)成許多成歷史性且有爭議的外交政策協(xié)議的戴維營，足以證明美國致力于達(dá)成三邊合作的目的，其重視程度可想而知。

對于此次美日韓戴維營會(huì)晤之意圖和性質(zhì)的理解，可以從服務(wù)于美國“印太戰(zhàn)略”的視角切入。峰會(huì)主要圍繞安全議題提出建立三方熱線電話，進(jìn)行反導(dǎo)合作，制定聯(lián)合軍演計(jì)劃，結(jié)束后還簽署了包括“戴維營原則”“戴維營精神”在內(nèi)的至少兩份文件。將美日、美韓雙邊關(guān)系升級為美日韓三邊關(guān)系，強(qiáng)調(diào)集體安全，力求形成長期且穩(wěn)定的全面合作機(jī)制，無疑是打著維護(hù)地區(qū)安全的幌子打造“亞太小北約”，將進(jìn)一步加劇陣營對抗風(fēng)險(xiǎn)，無益于地區(qū)安全穩(wěn)定。

其次，美日韓政要多次聲明“并非針對中國”“不是針對地區(qū)某個(gè)具體挑戰(zhàn)”“沒有理由把這場峰會(huì)視為挑釁”。但與此同時(shí)，會(huì)晤中對半導(dǎo)體和電池供應(yīng)鏈和建立將中國排除在外的全球科技供應(yīng)鏈等經(jīng)濟(jì)安全議題展開討論，遏制中國意圖明顯。此外，會(huì)晤提出應(yīng)對三國的“共同擔(dān)憂”，意指中國和朝鮮，并再次提及限制朝鮮的核武器與導(dǎo)彈開發(fā)，在情報(bào)共享方面達(dá)成合作，實(shí)時(shí)共享朝鮮發(fā)射彈道導(dǎo)彈的信息。考慮到韓方曾多次試圖將臺(tái)海問題與半島問題混為一談，高調(diào)介入臺(tái)海事務(wù)，屆時(shí)局勢將更加復(fù)雜。

盡管如此，美日韓三邊合作機(jī)制的前景仍舊有待觀察。

首先，機(jī)制的形成并不是一蹴而就，相關(guān)議題，包括機(jī)制的法律性質(zhì)、參與條件、決策程序、資源分配等皆需一定時(shí)間的協(xié)商和談判。而如今國際形勢復(fù)雜多變，美日韓三國想要形成全面合作機(jī)制恐怕“夜長夢多”。目前，日韓關(guān)系只是得到暫時(shí)緩和，韓國國內(nèi)民眾對尹錫悅在歷史問題上的低姿態(tài)普遍不滿，日本對韓國極度缺乏政治信任。另外，仍有歷史分歧和領(lǐng)土爭端等問題橫亙在兩國之間，日韓友好關(guān)系并不牢靠。

其次，即便美國與日本和韓國之間的盟友關(guān)系是亞太地區(qū)的重要組成部分，但美國畢竟是域外國家，在東北亞地區(qū)承擔(dān)責(zé)任相對較小，卻在地區(qū)事務(wù)中擁有較大話語權(quán)，影響力和實(shí)際干預(yù)力度較大。因此，美國在政策制定過程中也就以自身為重，很難對韓國面臨的壓力感同身受。美國借此合作機(jī)制將日韓兩國視作在東北亞地區(qū)遏制中國、朝鮮的棋子，為其火中取栗。

再次，中日、中韓之間的貿(mào)易往來非常活躍。中國是日本、韓國最大的貿(mào)易伙伴之一，雙邊貿(mào)易額分別占兩國外貿(mào)總額的相當(dāng)大比例，涵蓋了電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、化工產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域，一時(shí)之間很難實(shí)現(xiàn)完全“脫鉤”。日韓兩國為選擇追隨美國放棄中國市場，無異于“殺敵八百，自損一千”，也勢必影響中日韓自由貿(mào)易協(xié)定的談判進(jìn)程。更何況如今歐洲地區(qū)深陷烏克蘭危機(jī)泥潭，日韓兩國作為東北亞地區(qū)的“重要角色”，卻在美國的煽動(dòng)之下破壞亞太地區(qū)穩(wěn)定局勢，將“炮火”引入“自家門前”，實(shí)在難稱明智之舉。