新華社北京6月29日電熱點問答：美國要求重返教科文組織三問

新華社記者

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聯合國教科文組織6月29日至30日召開會議，討論美國重新加入該組織一事。美國曾兩次退出聯合國教科文組織，上次退出是2018年。美國此番為何又退而復返？

美國目的是什么

聯合國教科文組織日程顯示，6月29日至30日，該組織舉行大會第五次特別會議，討論“與美國作為會員國重返本組織有關的財務問題”。據悉，會上將決定美國能否再次重返該組織。

美國政府于6月初致信教科文組織，通知美國計劃重新加入該組織的決定。今年3月，美國國務卿布林肯曾敦促美國國會撥款1.5億美元，以便推動美國重返教科文組織。

布林肯當時在解釋撥款用途時說，這不是送給教科文組織的禮物，而是因為該組織正在做的事很重要。“他們正在制定有關人工智能的規則、規范和標準。我們希望參與其中”。

美方官員還多次對外放風稱，重新加入教科文組織有助于美國在全球層面與中國展開競爭。

美國重返教科文組織，首要解決的問題之一是還欠賬。據媒體報道，美國已累計欠教科文組織6.19億美元。美方在致教科文組織的信函中表示將在未來幾年內分期付完，包括“讓美國國會2024財年撥款1.5億美元，支付2024年美國的分攤會費以及償還美國的欠款”。

6月12日，教科文組織總干事阿祖萊就美國要求重新加入該組織一事向機構會員國代表進行了通報。

國際社會怎么看

法國國際關系與戰略研究所研究員、國際問題專家羅穆亞爾德·西奧拉在6月15日比利時《自由報》上刊登的訪談中表示，美國重新加入教科文組織“對于多邊組織來說是一個好消息”，但其中“存在很多的虛偽和蠱惑”。

西奧拉認為，美國的決定是為了能夠在教育、科學和文化問題上“多一些影響力”，同時也是為了在美國總統選舉之前，旨在爭取部分人士支持的“一種蠱惑行為”。

美國曾先后兩次退出教科文組織。1984年，美國曾以教科文組織存在腐敗和管理混亂等問題為由，宣布退出該組織，但在2003年又重新加入。2017年10月，美國又一次宣布決定退出教科文組織，稱這一決定的主要考慮包括不斷增加的欠費、機構需要根本性改革及對該組織“針對以色列持續偏見”的關切。此次退出于2018年12月31日正式生效。

針對美國隨意“退群”“入群”，中國外交部發言人汪文斌今年6月13日表示，希望美方這次所做決定是負責任的，初衷是支持多邊主義、促進國際合作。

汪文斌表示，美國曾兩次退出聯合國教科文組織，對該組織工作產生負面影響。“作為國際組織的成員是很嚴肅的事，如果美方這次是真心誠意重新加入，就應展現遵守國際規則、尊重國際法治的誠意，切實履行作為一個負責任國家應盡的國際義務，包括盡快全額補繳拖欠教科文組織多年的會費，不能把加入國際組織當作逛公園，想來就來，想走就走；更不能把國際組織當作地緣政治的博弈場，假國際社會之公謀求維護所謂自身‘全球領導力’之私。”

美國“退群”知多少

除了聯合國教科文組織外，20世紀80年代以來，美國還曾退出聯合國人權理事會、世界衛生組織、應對氣候變化《巴黎協定》、伊核協議、武器貿易條約、中導條約、開放天空條約等國際組織或協議，其中還存在退了又返、返了再退的情況。

比如，2018年6月，美國以聯合國人權理事會對以色列“存在偏見”以及“無法有效保護人權”為由宣布退出，2021年2月又宣布要競選2022年至2024年人權理事會成員，并放言人權記錄差的國家不應成為人權理事會成員。

美國哈佛大學國際關系學教授斯蒂芬·沃爾特曾在《外交政策》網站撰文說，美國在認為國際秩序不利于自己時，就按自己的意愿忽略、逃避或改變秩序。（參與記者：張百慧）