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今年1月份至4月份，我國(guó)實(shí)際使用外資4994.6億元人民幣，吸引外資延續(xù)了穩(wěn)健增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

我國(guó)吸引外資數(shù)量整體平穩(wěn)。今年前4個(gè)月我國(guó)吸引外資同比增長(zhǎng)2.2%，這是10多年來外資穩(wěn)步增長(zhǎng)的延伸。我國(guó)吸引外資數(shù)量的波動(dòng)幅度小，引資狀況穩(wěn)定。外資流入平穩(wěn)并非易事。外商在進(jìn)行投資決策時(shí)，雖然看重東道國(guó)的長(zhǎng)期變量，例如人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力、國(guó)家文化社會(huì)上的接近度等，但同時(shí)也受中短期變量的影響，例如稅負(fù)、利率、通脹、資本項(xiàng)目開放等。中短期因素變化較快，外商的選擇可能隨之調(diào)整。加上直接投資項(xiàng)目規(guī)模差異大，單個(gè)或數(shù)個(gè)大項(xiàng)目會(huì)影響當(dāng)期的投資數(shù)量，在實(shí)際中外資流入的波動(dòng)較大。

對(duì)我國(guó)而言，外資流入的穩(wěn)定是非常重要的。出現(xiàn)較短時(shí)間內(nèi)外資流入的大起大落，或是外資撤出的增加，也可能是由于對(duì)行業(yè)趨勢(shì)或龍頭企業(yè)的判斷出現(xiàn)了變化。無(wú)論哪種原因，企業(yè)的選擇將通過行業(yè)關(guān)聯(lián)的方式波及更多的企業(yè)和個(gè)人，而預(yù)期的改變會(huì)在實(shí)際中產(chǎn)生更大的影響。我國(guó)一季度吸引外資實(shí)現(xiàn)了“開門穩(wěn)”，將外資流入的漲跌幅限制在可控范圍之內(nèi)，避免外資流動(dòng)出現(xiàn)趨勢(shì)性的變化，有助于穩(wěn)定關(guān)聯(lián)行業(yè)的投資、就業(yè)、稅收和進(jìn)出口。

同時(shí)，我國(guó)吸引外資的結(jié)構(gòu)較為健康。健康的經(jīng)濟(jì)含義是說外商和我國(guó)都從投資中獲益。外商投資想要成功，需要將企業(yè)優(yōu)勢(shì)和東道國(guó)的資源及產(chǎn)業(yè)匹配對(duì)接。在資源方面，2021年我國(guó)制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資超過1000美元，制造業(yè)工資水平遠(yuǎn)高于東南亞國(guó)家。類似紡織服裝、電子設(shè)備等制造業(yè)依賴靠低價(jià)勞動(dòng)力來降低成本，因此我國(guó)在這些行業(yè)的優(yōu)勢(shì)下降，這是部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)從我國(guó)轉(zhuǎn)移出去的原因。

我國(guó)的技術(shù)資源還在積累的過程中，加強(qiáng)與外資技術(shù)合作的動(dòng)力較強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)方面，一季度我國(guó)吸引外資增長(zhǎng)較快的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括電子及通信設(shè)備制造、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、醫(yī)藥制造。吸引高技術(shù)外資的目的在于，幫助我國(guó)提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率，提升工業(yè)化質(zhì)量，發(fā)揮工業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。這與我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)是一致的。

維持我國(guó)吸引外資穩(wěn)健增長(zhǎng)的局面，可以從經(jīng)濟(jì)和預(yù)期兩個(gè)維度改善?？梢哉f，外資能獲得優(yōu)良收益的營(yíng)商環(huán)境就是好的營(yíng)商環(huán)境。為此，除了強(qiáng)化我國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，外資監(jiān)管的手續(xù)簡(jiǎn)潔方便，投資服務(wù)持續(xù)在線，投資者工作生活較為便利等，對(duì)改善外商的收益也有幫助。還需要形成明確、穩(wěn)定、可持續(xù)的預(yù)期。這包括堅(jiān)定擴(kuò)大開放，縮減負(fù)面清單，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)溝通機(jī)制等多方面的內(nèi)容。（作者：潘圓圓）