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近日，“海南自貿(mào)港啟動全島封關(guān)運作準(zhǔn)備”的話題引發(fā)熱議。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布兩年多來，海南自由貿(mào)易港建設(shè)備受關(guān)注。目前，全島封關(guān)運作各項準(zhǔn)備工作任務(wù)均已取得階段性進(jìn)展，將在2025年底前適時啟動全島封關(guān)運作。

全島封關(guān)運作是全面實現(xiàn)“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”貨物進(jìn)出口管理制度的標(biāo)志。“一線”就是海南和國際的聯(lián)系，“一線”放開，使得和國內(nèi)其他改革開放地區(qū)相比，海南與世界更近。“二線”就是海南與國內(nèi)的聯(lián)系，“二線”管住，使得與世界其他自由貿(mào)易港相比，海南自貿(mào)港的優(yōu)惠政策既有利于國內(nèi)大市場發(fā)展，又與國內(nèi)市場形成緊密聯(lián)系和高效互動。

由此可見，全島封關(guān)運作對海南自由貿(mào)易港建設(shè)意義重大。首先，全島封關(guān)后受益人員增多。封關(guān)運作的核心范疇是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，針對的是經(jīng)濟活動。全島封關(guān)運作前，對部分進(jìn)口商品免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。全島封關(guān)運作、簡并稅制后，對進(jìn)口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿(mào)易港進(jìn)口的商品，免征進(jìn)口關(guān)稅。封關(guān)后人員進(jìn)出海南購物旅游，不僅不受任何影響，反而將享受更多的自貿(mào)港政策“紅利”。

其次，全島封關(guān)能夠有效帶動進(jìn)出口貿(mào)易。無論是海外人員還是境內(nèi)其他區(qū)域人員進(jìn)入海南，都能夠在海南享受到進(jìn)口商品免稅的待遇，從而使進(jìn)口規(guī)模大量增加。同時，境內(nèi)其他區(qū)域商品進(jìn)入海南視同出口，因此封關(guān)對整個進(jìn)出口貿(mào)易都會產(chǎn)生正向作用。

作為自貿(mào)港，海南全島封關(guān)運作是我國加大對外開放的重要制度性安排。全島封關(guān)運作將使海南成為對外開放的前沿，吸引更多國內(nèi)外資源。屆時，海南將成為國際企業(yè)來華投資、國內(nèi)企業(yè)走向國際市場的重要平臺，將會有更多國內(nèi)外企業(yè)入駐，更多國內(nèi)外游客前來投資興業(yè)、旅游消費。對海南居民來說，出入境從事經(jīng)貿(mào)活動將更加便利，進(jìn)口業(yè)務(wù)零關(guān)稅、跨境資金流動自由等將大幅提升。

綜合來看，全島封關(guān)將帶來全方位、多層次的利好，必將對自貿(mào)港建設(shè)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前，海南正按照相關(guān)工作部署，全面啟動封關(guān)運作準(zhǔn)備工作。期盼海南早日完成軟件、硬件任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)壓力測試，讓全島封關(guān)運作的政策“紅利”充分釋放。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：潘世鵬）