東勝區(qū)人民法院在東勝區(qū)黨委政法委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下、在鄂爾多斯市中級人民法院的有力指導(dǎo)下，將2023年作為“東法執(zhí)行年”，開展“東法獵賴”專項活動，每季度開展一次集中執(zhí)行行動，每次行動時間不少于10天。通過集中執(zhí)行掀起“執(zhí)行風(fēng)暴”，提升執(zhí)行質(zhì)效，并進一步鞏固和深化解決執(zhí)行難工作成果，充分維護勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高司法權(quán)威和司法公信力。“東法獵賴”春季執(zhí)行行動共出警555人次，辦理263個案件，拘留147人，拘傳253人，履行到位金額共計1.28億元。

執(zhí)行目標(biāo)提響亮 實施內(nèi)容更細化

(相關(guān)資料圖)

“東法獵賴”春季執(zhí)行行動緊緊圍繞全市法院“司法品質(zhì)提升年”活動目標(biāo)，按照《全市法院蒙馬奔騰·執(zhí)行大比武之“春之雷霆”執(zhí)行專項行動實施方案》《東勝區(qū)關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制的實施意見》《區(qū)人大常委會專題詢問東勝區(qū)人民法院執(zhí)行工作情況通報》要求，以執(zhí)結(jié)一批執(zhí)行案件、懲戒一批失信被執(zhí)行人、打擊一批拒執(zhí)違法犯罪、宣傳一批典型案例為目標(biāo)，積極回應(yīng)黨委人大關(guān)注和人民群眾關(guān)切，努力提高公正規(guī)范文明執(zhí)行的能力和水平，推動2023年的執(zhí)行工作開好局、起好步。

本次專項行動分兩個階段進行，動員部署階段為3月9日至3月15日，行動前廣泛摸排涉民生、近三年終本案件等重點案件，分析研判案件線索，確定本次行動的目標(biāo)案件臺賬。根據(jù)工作實際成立三個行動小組，每個小組由5名執(zhí)行員和4名法警組成，確保分類精準(zhǔn)出擊。集中實施階段為3月15日至3月24日，針對前期摸排案件全力出擊，著力提高執(zhí)行效率，善意文明執(zhí)行。行動期間科學(xué)調(diào)度、嚴格管理，建立晨定晚省調(diào)度會機制，數(shù)據(jù)日匯總?cè)战y(tǒng)計，做到有條不紊、精準(zhǔn)高效。

落實責(zé)任強規(guī)劃 全院聯(lián)動顯優(yōu)勢

“東法獵賴”春季執(zhí)行行動，是執(zhí)行隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練的一次大實戰(zhàn)、大練兵，全體干警晝夜不息、志在必得，執(zhí)行行動既有態(tài)度，又兼具硬度和溫度，打出了聲勢，打出了水平。全社會對執(zhí)行工作的滿意度大幅度提升，司法公信力也大大提高。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，擰緊責(zé)任鏈條。精心研究制定《關(guān)于開展2023 年“東法獵賴”春季執(zhí)行行動實施方案》，將“切實解決執(zhí)行難”細化為具體問題進行落實。按照“一把手抓、抓一把手”的原則，成立了以黨組書記、院長為組長，其他班子成員為副組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門負責(zé)人作為小組成員具體抓好落實工作。執(zhí)行行動在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進，班子成員逐日排班督導(dǎo)行動落實。

二是密切協(xié)調(diào)配合，高效助力行動開展。三個行動小組28人夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，整合全院相關(guān)職能部門齊裝上陣、全力保障。辦公室確保現(xiàn)場照片及視頻的統(tǒng)一采錄，確定信息宣傳員負責(zé)積極宣傳報道典型事例及工作信息推送；財務(wù)室確保集中、實時辦理付款手續(xù)；法警隊調(diào)配16名法警采取24小時值班制，協(xié)助現(xiàn)場維護、拘傳、羈押、送拘等，嚴格落實警務(wù)出勤要求；后勤部門保證行動期間派車、干警三餐及住宿。各個部門，協(xié)調(diào)配合，共同做好后勤服務(wù)保障，為打好這場戰(zhàn)斗貢獻了力量。

東法方案呈亮點、司法公信大提升

“東法獵賴”春季執(zhí)行行動為期十天，要想在較短時間內(nèi)打出最好“戰(zhàn)績”，就不得不直面長期存在的執(zhí)行難題，思考“破題”方法，切實提高執(zhí)行效率。東勝區(qū)人民法院始終把最大限度維護當(dāng)事人合法權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，堅決防止程序空轉(zhuǎn)，切實提高執(zhí)行到位率，千方百計把“勝訴判決”兌現(xiàn)為“真金白銀”，從四個方面給出了司法為民的“東法方案”。

一是向“信息化手段”要線索，破解查人找物效率低下的難題。查人找物是執(zhí)行工作中最首要的任務(wù)之一。雖然，全國統(tǒng)一執(zhí)行查控網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)格化執(zhí)行的建立打破了查人找物僵局，但查人找物效率低下仍然是當(dāng)事人不滿意執(zhí)行工作的一個重要方面。在“東法獵賴”春季執(zhí)行行動期間，東勝區(qū)人民法院注重運用信息化手段收集被執(zhí)行人相關(guān)線索，破解查人找物難題，為后續(xù)執(zhí)行工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。一是向近三年終本結(jié)案案件的申請人群發(fā)短信，動員申請人積極協(xié)助提供被執(zhí)行人相關(guān)線索，并告知24小時接警電話，先后發(fā)出短信通知11000余條。接到申請人線索后，第一時間出動執(zhí)行法官和司法警力，高效推進后續(xù)執(zhí)行程序。二是將無人機技術(shù)運用于執(zhí)行工作中，利用無人機的航拍功能，為執(zhí)行法官裝上“千里眼”，從而順利鎖定目標(biāo)，快速打開執(zhí)行局面。執(zhí)行行動期間，無人機共飛行41次，飛行里程38.9公里，飛行時長3.69小時，成功協(xié)助找到被執(zhí)行人38次，輔助查找被執(zhí)行財產(chǎn)3次。

在張某某申請執(zhí)行人劉某某、李某某一案中，被執(zhí)行人拒不配合，并和執(zhí)行干警玩起了“躲貓貓”。3月20日，執(zhí)行干警到“老賴”家敲門時，無人回應(yīng)。因不確定屋內(nèi)是否有人，于是執(zhí)行干警高偉操控?zé)o人機飛到被執(zhí)行人的樓層窗戶前，發(fā)現(xiàn)其躲在家里。隨后，干警們再次敲門，闡明堅決執(zhí)法的態(tài)度與道理，其不得已開了門，被順利帶回法院。

二是向“靈活履行”要實效，破解缺乏金錢給付能力的難題。將“真金白銀”裝到勝訴當(dāng)事人的口袋中，是執(zhí)行工作的首要目的。為了提高執(zhí)行標(biāo)的到位率，有效應(yīng)對被執(zhí)行人缺乏金錢給付能力的問題，東勝區(qū)人民法院從提高執(zhí)行和解協(xié)議的履行率和加強合意抵債的適用率兩方面發(fā)力，切實做到案結(jié)事了人和。一是明確達成執(zhí)行和解協(xié)議的，必須當(dāng)場履行20%以上。通過法官主動介入執(zhí)行和解的方式，促成主動履行，解決執(zhí)行和解后自動履行率低的問題，防止被執(zhí)行人拖延時間、躲避執(zhí)行。執(zhí)行行動期間，通過達成執(zhí)行和解協(xié)議的方式結(jié)案63件。二是豐富給付方式，提高合意抵債的適用率。對于被執(zhí)行人確無金錢給付能力的案件，法官積極組織被執(zhí)行人提供其他等價物品抵頂債務(wù)，從而推動執(zhí)行案件一次性化解。執(zhí)行行動期間，通過以物抵債的方式結(jié)案17件。

在奧某某申請執(zhí)行馮某某、張某某一案中，被執(zhí)行人是一個農(nóng)村人，沒有可執(zhí)行的現(xiàn)金，家里有牛羊等諸多牲畜要喂養(yǎng)，還有九十歲老母要照顧。這種情況下，執(zhí)行員郭浩和雙方協(xié)商，研究能否以牛抵債。申請人同意以牛抵債，表示抵頂回來的牛他也有地方喂養(yǎng)，于是雙方圍繞價格進行商談。為了使抵頂價格更趨于合理，執(zhí)行人員找到牛販子評估價格，雙方最終達成一致意見，以十四頭牛（其中有好幾頭是懷孕臨產(chǎn)的母牛）抵頂了申請人的26萬元欠款。困擾了申請人多年的案件終于畫上了圓滿的句號。在這個過程中，執(zhí)行員化身為雙方的“中介人”，公平公正促成案件的順利執(zhí)結(jié)。

在東勝區(qū)王某某糧油批發(fā)店申請執(zhí)行王某清一案中，被執(zhí)行人欠了申請人五萬多元貨款久拖不結(jié)。執(zhí)行員邱鈺團隊把被執(zhí)行人帶回了執(zhí)行局后，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人在另一案件中為債權(quán)人，而這部分債權(quán)也僅能抵頂一部分被執(zhí)行人的債務(wù)，剩余部分，在執(zhí)行團隊的說服下，雙方通過協(xié)商，同意以面粉抵頂。從早上到晚上十一點，執(zhí)行團隊從帶人，到輪番調(diào)解、到著手處理三角債務(wù)關(guān)系，到面粉抵頂完成、雙方達成調(diào)解協(xié)議，歷經(jīng)曲折，終于完成了案結(jié)事了，申請人也終于結(jié)束了將近二十年的漫漫要賬路。

三是向“法院+N”要合力，破解“骨頭案”“釘子案”處置難題。執(zhí)行聯(lián)動機制的建立健全是完善綜合治理執(zhí)行難格局中的重要一環(huán)。總結(jié)“紀(jì)委監(jiān)委+政法委+法院+N”涉訴信訪矛盾多元聯(lián)動化解模式的經(jīng)驗，東勝區(qū)人民法院積極貫徹落實《東勝區(qū)關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制的實施意見》，加強與公安、公證、醫(yī)院等協(xié)助執(zhí)行單位的執(zhí)行聯(lián)動，凝聚執(zhí)行合力，提高執(zhí)行效率。特別是在化解處置難度大、矛盾隱患多的“骨頭案”“釘子案”的過程中，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、政法委及檢察院代表、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督和見證執(zhí)行過程，共同推進執(zhí)行活動規(guī)范實施，提高執(zhí)行工作的透明度和公信力。

3月24日，東勝區(qū)人民法院成功完成一起“釘子案”房產(chǎn)的騰退。此次行動由東勝區(qū)人民法院黨組成員、副院長趙強，黨組成員、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長劉永清，執(zhí)行局局長賈曉強帶隊，邀請人大代表、政協(xié)委員、政法委代表、檢察院代表共同見證和監(jiān)督執(zhí)行。郝某申請執(zhí)行劉某、云某民間借貸糾紛一案，郝某某申請執(zhí)行劉某、云某民間借貸糾紛一案于2016年6月17日立案。立案后二案合并執(zhí)行，承辦人喬壘依法查封被執(zhí)行人云某所有的位于金順園商住小區(qū)房產(chǎn)一處，張貼查封公告后依法評估。經(jīng)二次公開拍賣無人競買后，申請執(zhí)行人郝某、郝某某申請以物抵債，承辦人喬壘向雙方當(dāng)事人送達以物抵債執(zhí)行裁定書。被執(zhí)行人云某、劉某收到裁定后，由云某之父云某某向東勝區(qū)人民法院提出異議。歷時7年窮盡所有程序以期拖延執(zhí)行，最終判處房屋系被執(zhí)行人云某所有。案外人云某某依舊不服，通過各種渠道信訪并以年事已高為擋箭牌阻撓執(zhí)行騰房。東勝區(qū)人民法院在深入研判案情后，決定開展強制騰房行動。此次強制騰讓全程利用科技手段，啟用無人機對執(zhí)行現(xiàn)場進行全程記錄；法警拉起警戒線、裝備整齊現(xiàn)場維持秩序，醫(yī)護人員現(xiàn)場待命保障老人身體穩(wěn)定，搬家公司及執(zhí)行干警井然有序的將物品妥善打包并運往指定住所自行保管。歷時5小時，等待7年之久的房產(chǎn)終于清退并交付申請執(zhí)行人郝某手中，案件至此成功執(zhí)行完畢！

四是向“媒體宣傳”要熱度，破解社會不理解不關(guān)注不支持執(zhí)行的難題。長期以來，執(zhí)行宣傳工作的重要性被忽視，人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度較低。為解決這一問題，東勝區(qū)人民法院把加強宣傳發(fā)動、營造良好輿論氛圍和法治環(huán)境作為重要環(huán)節(jié)，在“東法獵賴”春季執(zhí)行行動開展過程中，綜合運用微信公眾號、抖音短視頻平臺、地方融媒體等傳播手段開展宣傳活動，對執(zhí)行行動開展情況、典型案例的執(zhí)行過程等內(nèi)容及時進行全方位、立體式、多角度、全覆蓋的跟蹤報道，發(fā)布專題報道19篇，短視頻4個，執(zhí)行行動相關(guān)內(nèi)容報道先后登上“內(nèi)蒙古高院”“內(nèi)蒙古政法”公眾號、新華社半月談（瀏覽量達122萬），生動展示了法院執(zhí)行工作的聲勢，既對失信被執(zhí)行人形成震懾、督促其主動履行，又營造了褒獎?wù)\信、打擊失信的良好輿論氛圍，使全社會對執(zhí)行工作的理解度、關(guān)注度、支持度進一步提高，執(zhí)行隊伍形象和司法公信力大大提升。

下一步，東勝區(qū)人民法院將在充分總結(jié)春季執(zhí)行行動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動“東法獵賴”執(zhí)行活動走深走實，探索常設(shè)“執(zhí)行拘傳團隊”，建立“草原執(zhí)行110”常態(tài)化機制，以實際行動向社會展現(xiàn)東勝區(qū)人民法院全力攻堅執(zhí)行難的信心和決心，切實打通實現(xiàn)公平正義的“最后一公里”。

來源：高 晶