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政府工作報(bào)告在回顧過(guò)去5年的主要工作中提到，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。這讓全國(guó)政協(xié)委員、自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)徐睿霞倍感振奮，今年她帶來(lái)的關(guān)于完善草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩奶岚刚c此相關(guān)。

徐睿霞委員。圖片由本人提供。

“2011年起，國(guó)家開始實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。10多年來(lái)，草原生態(tài)持續(xù)恢復(fù)，并取得了良好的生態(tài)效益，但仍存在補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低、難以規(guī)避自然災(zāi)害對(duì)草原生態(tài)的負(fù)面影響等問(wèn)題。”徐睿霞說(shuō)。

為此，徐睿霞建議，提高草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制，使牧民享受補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩氖找娌唤档停{(diào)動(dòng)牧民實(shí)行禁牧和限牧的積極性，鞏固草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

“建議增設(shè)草原生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)獎(jiǎng)成效評(píng)價(jià)，推動(dòng)由按‘畜’評(píng)價(jià)向按‘草’評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，并按照生態(tài)服務(wù)價(jià)值補(bǔ)償原則，對(duì)草原生態(tài)保護(hù)者提供補(bǔ)償。”

徐睿霞建議，應(yīng)從保護(hù)生物多樣性及草種資源的角度，加大對(duì)北方草原種質(zhì)資源保護(hù)、培育和開發(fā)利用的投入力度。同時(shí)，對(duì)地方建立的重要草原種質(zhì)基地提供資金和政策支持，構(gòu)建恢復(fù)、保護(hù)和改善草原生態(tài)系統(tǒng)功能的長(zhǎng)效機(jī)制。

此外，徐睿霞認(rèn)為，還要加大應(yīng)對(duì)草原自然災(zāi)害的保障投入。“生活成本高、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大是牧區(qū)的兩大特點(diǎn)，保險(xiǎn)是分散風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，但由于缺乏資金，牧民自己購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的能力有限。建議建立中央財(cái)政提供扶持、國(guó)有保險(xiǎn)公司積極參與的政策性草原災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，強(qiáng)化牧民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)保障，提高應(yīng)對(duì)草原自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的能力，解決牧民生產(chǎn)生活的后顧之憂。”徐睿霞說(shuō)。