安全質量存在安全隱患、加梯進度嚴重滯后……在上海老舊小區加裝電梯過程中，出現這些行為的代建單位將被納入“黑名單”，且全市聯網，至少一年內禁止從事既有多層住宅加裝電梯業務，對問題嚴重者或將“一票否決”。

8月7日，澎湃新聞記者從上海市房管局獲悉，上海市住建委、市房管局于8月1日下發《關于進一步加強既有多層住宅加裝電梯代建單位管理的通知》（以下簡稱《通知》），進一步明確了代建單位的職責，同時將建立代建單位承諾制度，并加強日常監管，嚴格考核評估。

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既有多層住宅加裝電梯，是解決“懸空老人”出行難題、提升人民群眾居住幸福指數的民生大事、關鍵小事。據上海市房管局介紹，近年來，本市持續完善意愿征詢、規劃管理、方案設計、行政審批、管線遷移、資金扶持等配套措施，努力推動全市電梯加裝速度質量雙提升，圓了很多居民的“加梯夢”。

“在這個過程中，我們也發現了一些問題，如加梯質量安全、監管流程、資金安全等方面。”市房管局相關負責人表示，為此，將進一步完善相關管理制度和措施，加強全過程監管。其中，加梯代建單位作為老舊小區加裝電梯全過程中的重要一方，政府部門將進一步加強管理。

代建單位應具備相關資質和專業人員

此次下發的《通知》明確，代建單位作為受加梯樓幢業主委托的專業化加梯項目管理單位，對加梯工程建設安全質量負首要責任。代建單位應具備工程咨詢咨信、工程設計、工程監理資格之一，并具有與加梯工程建設要求相適應的技術、造價、財務和管理方面專業人員。

代建單位依據合同開展相關推進實施工作，主要職責包括：

（一）嚴格執行國家基本建設程序和有關規定，協助業主依法開展征詢工作、辦理相關手續并落實相關要求，組織加梯項目安全質量檢查、考核等，發現質量安全隱患問題，組織推進落實整改。

（二）督促勘察、設計、施工、監理、電梯安裝、檢測等參建單位做好向相關部門的合同信息報送工作，落實安全、質量、文明施工、進度等各項管理要求，確保工程質量符合法律法規、規章的規定和工程建設強制性標準；根據代建合同約定，落實各項代建管理目標責任如期實現。

（三）依據國家和本市相關規定和合同約定的內容，履行工程質量、安全、進度、資金支付、小區環境保護等相關責任，負責質量缺陷責任期內的缺陷維修工作管理，組織竣工驗收相關工作。

（四）項目竣工驗收后，協助業主落實建后維保工作和資金補貼申請事宜。

將建代建單位承諾制度

本市既有多層住宅加裝電梯施行承諾制度，所有參與既有多層住宅加裝電梯的代建單位，均應在承擔業務工作前就安全質量首要責任、履行建設程序職責、落實文明施工要求、積極做好居民協調等事項做出承諾，簽訂《上海市既有多層住宅加裝電梯代建單位承諾書》（以下簡稱《承諾書》），將《承諾書》與各方責任主體的《法人代表授權書》一并提交，向各區加梯辦完成加梯信息報送。

市、區相關主管部門對代建單位承諾事項進行評估，評估結果作為相關代建單位參與后續加裝電梯代建工作的重要依據，相關信息與“一網通辦" “上海市工程建設項目審批管理系統" “既有多層住宅加梯一件事系統"聯動。評估不合格的代建單位原則上1年內不得從事加梯代建工作。

記者看到，《承諾書》中，代建單位需承諾的內容包括：嚴格按照代建合同約定履行自身責任，承擔代建單位安全質量首要責任；嚴格督促落實各參建單位安全質量、文明施工、推進進度等各項管理要求，確保項目如期竣工驗收合格；確保項目實施過程中不發生嚴重工程質量安全責任事故、不違反各項審批程序、不無故拖延項目進度等。

將對代建單位進行后評估和末位淘汰

《通知》還要求，各區應當將既有多層住宅加裝電梯依法依規納入建設工程管理，并加強源頭管控和風險管理，強化代建單位的日常培訓、檢查抽查，夯實代建單位全過程管理的主體責任。鼓勵通過政府購買服務方式，委托第三方專業機構開展代建單位監督檢查。并加強與檢驗機構的協調，確保電梯加裝依法、安全、有序。

同時，嚴格考核評估。各區應建立代建單位后評估管理機制，根據現場檢查情況、街道（鎮）和居委等單位反饋情況等，及時對代建單位進行后評估和末位淘汰，并將結果報市加梯辦。特別對安全質量存在嚴重隱患，加梯進度嚴重滯后等行為的代建單位，建立“黑名單" 機制。

各區加梯辦、街道（鎮）應當在現有 “承諾評估制度"基礎上，本著方便業主選擇的原則，結合各區實際情況，采取“政府引導和業主選擇"相結合的方式，引導小區業主擇優選擇“信用好、實力強、經驗足、服務優"的代建單位，有效保障既有多層住宅加裝電梯所在樓幢業主公共利益和公共安全。